Методические рекомендации по организации работ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на территории Свердловской области

1. Проверка и актуализация информации, размещенной в федеральной информационной адресной системе (далее – ФИАС).

В соответствии с Федеральном законом от 28 декабря 2013 года
№ 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обязаны размещать информацию в ФИАС (http://fias.nalog.ru/) в части объектов недвижимого имущества, которым присваиваются адреса и глобальные уникальные идентификаторы. Оператором ФИАС является Федеральная налоговая служба.
Справка Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Минкомсвязи России) по порядку актуализации сведений
в ФИАС (прилагается).
Для восстановления учетной записи необходимо обратиться в Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области.
Доступ для органов местного самоуправления: http://fiasmo.nalog.ru/LoginPage.aspx (нужен логин/пароль).
Информационные материалы по работе в ФИАС доступны по ссылке: https://www.nalog.ru/rn66/service/fias/.
Отсутствие необходимых данных в ФИАС не позволяет всем поставщикам информации зарегистрироваться в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ).
Непредставление информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ предусматривает административную ответственность.
Для решения проблемы по отсутствию в ФИАС адресов разработчиками ГИС ЖКХ реализована схема добавления временного адреса в ГИС ЖКХ. Временному адресу, добавленному в ГИС ЖКХ, будет присвоен постоянный статус только после внесения соответствующей информации в ФИАС. Реестр добавленных адресов расположен по ссылке: https://dom.gosuslugi.ru/#!/regulations («Регламенты и инструкции», «Документации», «Реестр добавленных адресов на портал ГИС ЖКХ»).

2. Регистрация и работа в ГИС ЖКХ (http://dom.gosuslugi.ru/).

2.1. Минкомсвязь России совместно с Некоммерческим партнерством «Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль» 18 ноября 2015 года провели видеосеминар по теме: «Реализация закона о ГИС ЖКХ».
Запись проведенного семинара доступна по ссылке: http://gkhkontrol.ru/2015/11/26375.

2.2. Минкомсвязь России совместно с Министерством энергетики
и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области 01 февраля
2016 года провели online-семинар по регистрации и работе в ГИС ЖКХ для органов местного самоуправления.
Запись проведенного семинара доступна по ссылке: https://drive.google.com/folderview?id=0B_xJsVL9V1tKT0ZqcWlsNmJyNlU&usp=sharing (DISK_3 – семинар для органов местного самоуправления).

2.3. Минкомсвязь России совместно с Правительством Свердловской области 19 апреля 2016 года провели Межрегиональное совещание по внедрению ГИС ЖКХ и Круглый стол, посвященный внедрению ГИС ЖКХ на территории субъектов Российской Федерации. Записи проведенных мероприятий доступны на сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (http://energy.midural.ru) в блоке «Видео».

2.4. Заместитель Министра Минкомсвязи России М.Я. Евраев принял участие в заседании Комитета по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, в рамках которого рассказал о ходе внедрения ГИС ЖКХ и правилах размещения информации на портале.
Информационная справка о проведенном вебинаре доступна на официальном сайте ГИС ЖКХ (в разделе «Новости и события») по ссылке: https://dom.gosuslugi.ru/#/newsView?newsId=719fafcb-636f-4426-931a-1f8ff77129c0.
Ознакомиться с видеоматериалами можно по ссылке: https://www.youtube.com/watch?v=avJr4j_gnKo.

2.5. Минкомсвязь России в постоянном режиме проводит совещания по работе в ГИС ЖКХ. Ознакомиться с видеоматериалами можно по ссылке: https://www.youtube.com/channel/UCMFEpZhU_hIoAY9aCKzfqrQ.

2.6. Минкомсвязью России совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации подготовлен приказ от 29.02.2016 № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ).
Приказом утвержден детальный состав информации по видам информации, подлежащей обязательному размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства поставщиками информации.
С текстом Приказа можно ознакомиться по ссылке: https://dom.gosuslugi.ru/#!/legislation.

2.7. Для корректного отображения полномочий, в личном кабинете (вкладка «Администрирование») при выборе в горизонтальном навигационном меню пункта «Полномочия» необходимо добавить два полномочия: орган местного самоуправления и орган местного самоуправления, осуществляющий муниципальный жилищный контроль (ОМЖК).

2.8. Инструкция по работе в личном кабинете,
а также регламенты и иные документы размещены на официальном сайте ГИС ЖКХ в разделе «Регламенты и инструкции»: http://dom.gosuslugi.ru/#/regulations.

2.9. Для оперативного получения информации по возникающим вопросам по работе в ГИС ЖКХ органы местного самоуправления вправе обратиться
в службу технической поддержки по телефону Контакт-центра +7 800 302 03 05 или при помощи заявки, форма которой доступна на главной странице официального сайта ГИС ЖКХ (https://dom.gosuslugi.ru).

3. Интеграция с внешними информационными системами.

Минкомсвязь России совместно с ФГУП «Почта России»
и представителями компании-разработчика ГИС ЖКХ провели межрегиональный семинар по интеграционному взаимодействию информационных систем с ГИС ЖКХ.
Информационная справка о проведенном семинаре доступна на официальном сайте ГИС ЖКХ по ссылке:
https://dom.gosuslugi.ru/#/newsView?newsId=3ef7cada-94e2-4d0e-990c-45f25c7462ed.
Ознакомиться с видеоматериалами можно по ссылке: https://www.youtube.com/watch?v=ZYHmtn_xOsc.

Приложение к методическим рекомендациям по организации работ в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на территории свердловской области

СПРАВКА
Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по порядку актуализации сведений в ФИАС

I. Используемые термины и определения.
Государственный адресный реестр — государственный информационный ресурс, содержащий сведения об адресах.
Объект адресации — один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.
ФИАС — федеральная государственная информационная система, обеспечивающая формирование, ведение и использование государственного адресного реестра.
Операторы данных — представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (при наличии Соглашения об организации информационного взаимодействия) или сотрудники налоговых органов при отсутствии указанного соглашения.

II. Основные положения Постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».
1. Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации — городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее — уполномоченные органы), с использованием ФИАС.
2. Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц.
Заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее – заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации:
а) право хозяйственного ведения;
б) право оперативного управления;
в) право пожизненно наследуемого владения;
г) право постоянного (бессрочного) пользования.
С заявлением вправе обратиться представители заявителя, действующие в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности, на указании федерального закона либо на акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления (далее – представитель заявителя).
От имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением вправе обратиться представитель таких собственников, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном законодательством Российской Федерации порядке решением общего собрания указанных собственников.
От имени членов садоводческого, огороднического и (или) дачного некоммерческого объединения граждан с заявлением вправе обратиться представитель указанных членов некоммерческих объединений, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном законодательством Российской Федерации порядке решением общего собрания членов такого некоммерческого объединения.
В постановлении Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» подробно описан процесс согласования заявки на аннулирование или присвоение адреса, правила оформления заявки и перечень документов, прилагаемых к заявке.
3. Решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса подлежит обязательному внесению уполномоченным органом в государственный адресный реестр в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.
4. Датой присвоения объекту адресации адреса, изменения или аннулирования его адреса признается дата внесения сведений об адресе объекта адресации в государственный адресный реестр.

III. Процесс внесения изменений по адресам в ФИАС в соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы от 31.08.2011 № ММВ-7-6/529.
1. Адресная информация предоставляется в соответствии с заключенными соглашениями об организации информационного взаимодействия между органами местного самоуправления (ОМС) и/или органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ОГВ) и Федеральной налоговой службой (далее – Соглашения об организации информационного взаимодействия).
1.1 При наличии Соглашения об организации информационного взаимодействия актуализацию адресной информации в ФИАС осуществляют ОГВ и/или ОМС. При этом ОМС и/или ОГВ субъекта направляет в Федеральную налоговую службу (далее – ФНС России) список лиц, уполномоченных на проведение действий по актуализации адресной информации в ФИАС (Приказ ФНС России от 31.08.2011 № ММВ-7-6/529).
2.2. При отсутствии Соглашения об организации информационного взаимодействия, информацию в ФИАС актуализируют налоговые органы.
2. ОГВ и ОМС рекомендовано предоставлять в ФНС России адресную информацию, необходимую для ведения адресной системы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1011-р).

IV. Порядок ведения адресной информации в ФИАС и предоставления содержащейся в ней адресной информации.
1. Операторы данных (представители ОМС, ОГВ или налоговых органов) выполняют следующие действия в ФИАС:
внесение сведений об адресообразующих элементах;
внесение сведений об адресах новых адресных объектов;
актуализация сведений (внесение сведений по изменению адресов объектов адресации, ранее внесенных в ФИАС);
внесение сведений о прекращении действия адресов объектов адресации.
2. Операторы данных вводят в ФИАС сведения об адресообразующих элементах и адресах объектов адресации на основании документов об изменении административного, муниципального деления, о присвоении наименований муниципальным образованиям, административно-территориальным единицам, городским и сельским поселениям, районам, населенным пунктам, а также улицам, площадям и иным территориям в населенных пунктах, об установлении нумерации домов.
3. Указанные выше сведения вводятся в течение одного рабочего дня с даты утверждения (подписания) соответствующих документов.
4. В случае отсутствия технических возможностей для внесения адресной информации непосредственно в ФИАС органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют адресную информацию в налоговые органы на бумажных носителях для дальнейшего внесения в ФИАС.
5. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по включенным в ФИАС адресообразующим элементам вводят сведения о кодах ОКАТО, ОКТМО, почтовом индексе в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения указанной информации.

V. Дополнительная информация.
Перечень нормативных правовых актов:
Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (http://www.rg.ru/2013/12/30/samoupravlenie-dok.html);
Приказ Федеральной налоговой службы (ФНС России) от 31 августа 2011 года № ММВ-7-6/529@ «Об утверждении Порядка ведения адресной системы и предоставления содержащейся в ней адресной информации» (http://www.rg.ru/2011/10/14/nalogi-dok.html);
письмо Федеральной налоговой службы от 6 июля 2011 года № ЗН-4-1/10869@ «О реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 1011-р» (http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/55081288/#2000).