Необходимость коренных преобразований в законодательстве, определяющем правила функционирования и направления развития современного жилищно-коммунального хозяйства, признали участники Круглого стола на тему: «Реформа ЖКХ: предварительные итоги и перспективы»

Круглый стол был организован Уральским государственным Университетом и Ассоциацией выпускников Президентской Программы подготовки управленческих кадров Свердловской области при содействии Министерства энергетики и ЖКХ.

В обсуждении приняли участие эксперты (главы МО, представители министерства, РЭК, общественных организаций), представители муниципалитетов области, руководители промышленных предприятий, организаций и отраслевых союзов ЖКХ, руководители энергокомпаний.

В ходе обсуждения было высказано мнение, что из многих направлений реформирования ЖКХ доведено до конца лишь одно – стопроцентная оплата населением коммунальных услуг, хотя и это достаточно условно, так как тарифы на коммунальные услуги до сих пор находятся под контролем государства. Всеми был поддержан постулат, что именно государством должны быть обеспечены условия захода частника в сферу ЖКХ, пока о такой поддержке говорить не приходится.

На Круглом столе прозвучало много нареканий в адрес законодателей: это и отсутствие типовых договоров между управляющими компаниями и коммунальными предприятиями, и отсутствие стандартов эксплуатации в ЖКХ, отсутствие финансово-кредитных механизмов проведения капитальных ремонтов и реконструкции, долгосрочных планов развития. По мнению участников, при проведении реформы ЖКХ ее инициаторы попытались уйти от централизации в лице муниципалитета, сейчас происходит централизация на уровне управляющих компаний, и это при отсутствии разработанных норм и правил взаимодействия участников процесса, неподготовленности управленческих кадров сферы ЖКХ и правовом нигилизме собственников квартир многоквартирного дома.

Особенно острая критика прозвучала от представителя Общественной палаты Екатеринбурга Сергея Черкасова. Он сравнил ТСЖ со случайным объединением случайно оказавшихся в одном месте людей, например, в трамвае, которым доверили довести транспортное средство до назначенной цели, а эти люди просто могут и не обладать необходимыми знаниями и опытом для выполнения порученной задачи. Как раньше считалось, что любая кухарка может управлять государством, теперь считается, что любая кухарка может управлять ЖКХ. А это далеко не так. Жилищно-коммунальное хозяйство – сплав стольких секторов экономики, что для управления всем этим необходим уникальный набор знаний от юридических, экономических до технических, химических и т.д. Достаточно сказать, что сейчас ВУЗы, в частности, УрГЭУ, создают специализированные курсы, а в будущем возможно и создание факультетов, для подготовки кадров сферы ЖКХ.

Также, по мнению Сергея Черкасова, сегодня управляющие компании собирают не более 50% от тех платежей, которые должны быть, и это тоже недоработка законодателей – по его мнению, государство фактически обеспечило недобросовестных потребителей законными правами для неоплаты. Практически все присутствующие поддержали это мнение,  более того, они призвали прекратить заигрывать с потребителем: сегодня, активно требуя надлежащего качества услуг, жильцы многоквартирных домов нередко забывают об обязательном условии, фактически обеспечивающем такое качество, – своевременной оплате потребленных услуг. Причем все ссылки на нехватку денег не работают – как ни странно пенсионеры, которых богатыми не назовешь, самая дисциплинированная и добросовестная категория потребителей. Более того, для тех, чей доход меньше установленной государством планки в 14%, обеспечено получение субсидий на оплату коммунальных услуг. Причем, по словам генерального директора Свердловской теплоснабжающей компании Вячеслава Пракина, эти субсидии полностью не выбираются, так в Первоуральске в первом полугодии 2009 года из выделенных 9 миллионов выбрано лишь 6, в Качканаре – из выделенных 10 миллионов – лишь 9. 

По мнению заместителя министра энергетики и ЖКХ Николая Смирнова, реформа начинается в голове, и реформирование ЖКХ- не исключение. Подтверждением этому прозвучал рассказ Георгия Белозерова, Председателя Президиума Ассоциации выпускников президентской программы об опыте управляющих компаний  Восточной Германии по сортировке мусора жителями домов. Фраза представителя германской управляющей компании – «немцы ведь не родились готовыми к сортировке мусора, пришлось их воспитывать». Мусор, не отсортированный по правилам, просто не вывозился, и жильцам пришлось перестроиться: сейчас там никто даже и помышляет о возможности невыполнения своих обязанностей. Этот пример наглядно доказывает, что изменения в сознании потребителей коммунальных услуг постепенно сформировали эффективные взаимоотношения управляющей компании и жителей и, самое главное, дали необходимый  результат.

Круглый стол завершил свою работу, но всеми участвующими была признана необходимость продолжить обсуждение, причем перевести его в ранг деловой игры с участием всех сторон единого процесса предоставления коммунальных услуг (в том числе представителей прокуратуры) с отработкой совместных предложений и единого мнения по дальнейшему ходу реформы ЖКХ и необходимым корректировкам ее курса.