Доклад о перспективах модернизации и реформирования ЖКХ Свердловской области был сделан министром энергетики и ЖКХ Юрием Шевелевым на заседании Президиума Совета глав муниципальных образований при Губернаторе Свердловской области. По словам министра, состояние в сфере ЖКХ области можно проиллюстрировать следующими цифрами: услугами жилищно-коммунального хозяйства в Свердловской области пользуются более 4 миллионов человек, из которых городское население составляет 3,7 миллиона человек (81 %), и сельское население – 0,7 миллиона человек (19 %).

Деятельность по обслуживанию жилищного фонда и оказанию коммунальных услуг по состоянию на 1 января 2010 года осуществляют 1537 организаций различной формы собственности, в том числе 27 процентов организации муниципальной и государственной формы собственности и 73 процента – частной формы собственности. За период с 2008 по 2010 год их количество снизилось на 62 единицы.

По итогам работы за 2009 год этими организациями оказано услуг всем категориям потребителей на сумму более чем на 84 миллиарда рублей, что составляет порядка 7 процентов внутреннего валового продукта Свердловской области.

Степень оборудования  многоквартирных жилых домов в Свердловской области приборами учета на 1 января 2010 года составляет:

-оборудованных узлами учета тепловой энергии: 32 процента от общего числа;

-оборудованных счетчиками холодной воды: 44 процента от общего числа;

-оборудованных счетчиками горячей воды: 26 процентов от общего числа;

-оборудованных приборами учета газа: 40 процентов от общего числа;

-оборудованных приборами учета электроэнергии: 95 процентов от общего числа;

Результатом выполнения работ по итогам 2009 года явилось:

- улучшение технического состояния 3 тысяч 267 домов общей площадью 9,6 миллиона квадратных метров, в которых проживает более 450 тысяч человек,

- строительство 23 многоквартирных домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда,

- строительство 38 новых котельных суммарной мощностью 67,5 МВт,

- завершение строительства второго пускового комплекса на Северных очистных сооружениях канализации города Екатеринбурга и очистных сооружений канализации в селе Туринская Слобода,

- выполнение ремонта 70 котельных и центральных тепловых пунктов, более 400 километров сетей тепло‑, водоснабжения и канализации, 95 насосных тепловых, водопроводных и канализационных насосных станций.

Вместе с тем, согласно данным мониторинга жилищно-коммунальный комплекс Свердловской области по-прежнему характеризуется высоким, более 58 процентов, износом основных фондов, значительными издержками на производство услуг и наличием задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы. Так, срок эксплуатации свыше 20 лет имеют 60 процентов тепловых сетей, 65 процентов сетей водоснабжения, 80 процентов сетей водоотведения. Утечки и неучтенные расходы воды в 2009 году составили 113,6 миллиона кубических метров или более 22 процентов от количества поданной в сеть воды.

Министерством разработана Концепция комплексной программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на 2010–2020 годы. Ее основные положения:

·        Разработка программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, которые является базовым элементом Программы и осуществляется в МО численностью жителей свыше 40 тыс. человек. Под ПКР понимается комплексная инвестиционная программа развития коммунальной инфраструктуры МО и Свердловской области в целом, включающая набор взаимоувязанных проектов строительства и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с оценкой их стоимости и эффектов от их реализации, содержащая предложения по форме организации инвестиционных проектов и условиям привлечения инвестиционных ресурсов.Разработанная и принятая как документ территориального планирования ПКР должна увязывать программы в области тепло‑, электро‑, водоснабжения, водоотведения и систем обращения с отходами, реализацию проектов по реконструкции, модернизации и новому строительству головных и линейных объектов систем. Предельный объем Программы ПКР (10–12 годы) для Свердловской области, включая МО свыше 50 тыс. жителей, оценивается в размере 850 млн. рублей, что в расчете на 1 жителя – 190 рублей. Первоочередными пилотными муниципальными образованиями определены: город Екатеринбург, МО «Город Нижний Тагил», МО «Город Каменск-Уральский», Городской округ Первоуральск, Серовский городской округ, Городской округ Верхняя Пышма, Тугулымский городской округ, Берёзовский городской округ, Городской округ Ревда, Артёмовский городской округ, Верхнесалдинский городской округ, Городской округ Красноуфимск, МО «Город Ирбит», Городской округ Дегтярск.

·        Внедрение единых муниципальных баз информационных ресурсов жилищно-коммунального хозяйства (ЕМБИР). Решение задачи повышения прозрачности коммунального сектора достигается за счет создания автоматических систем учета потребления коммунальных ресурсов, внедрения систем и технологий расчетов за жилищные и коммунальные услуги, формирующих понятные и прозрачные для потребителей, органов власти, организаций коммунального комплекса, потенциальных инвесторов и кредиторов финансовые и ресурсные потоки. В качестве информационной основы для функционирования этих систем на уровне муниципальных образований и Свердловской области в целом должны быть сформированы и внедрены единые базы информационных ресурсов жилищно-коммунального сектора (ЕМБИР), путем автоматического сбора данных о состоянии и деятельности объектов и субъектов ЖКК. Технологической основой ЕМБИР является программно-аппаратный комплекс, отвечающий всем требованиям действующего законодательства по обеспечению безопасности хранения данных, гарантирующий их актуальность и достоверность. ЕМБИР включают в себя: электронные лицевые счета потребителей жилищных и коммунальных услуг, электронные документы, регистры, кадастры, базы данных электронные паспорта объектов жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры. Интеграция муниципальных баз данных на региональном уровне позволит использовать также ЕМБИР в качестве единого достоверного и непротиворечивого источника актуальных данных для разработки и актуализации ПКР, расчета критериев доступности коммунальных услуг для потребителей, долгосрочного тарифного регулирования, планирования объемов и форм социальной поддержки.

Предельный объем Программы ЕМБИР для Свердловской области оценивается в размере 1 млрд. 650 млн.рублей, что составляет 370 руб. на 1 жителя. К октябрю текущего года должен быть образован Региональный информационный центр на 150–200 тысяч лицевых счетов, на базе которого будет произведена отработка модели сбора, обработки и использования информации. В качестве 10 «пилотных» муниципальных образований определены город Каменск-Уральский, Новоуральский городской округ, Полевской городской округ, Асбестовский городской округ, Арамильский городской округ, Первоуральск городской округ, городской округ Ревда, Невьянский городской округ, городской округ Верхняя Пышма, город Н‑Тагил.

·        Оснащение объектов жилищного фонда (многоквартирные жилые дома) и объектов социальной сферы приборами учета потребления коммунальных ресурсов с установкой автоматизированных систем коммерческого учета потребления коммунальных ресурсов (АСКУПЭ)  в рамках контроля реализации Региональной и муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности, разработанных в соответствии с положениями Федерального закона № 261-ФЗ «Об  энергосбережении». 

Общий объем Программы Приборного учета  оценивается в размере 17 млрд. рублей, в том числе 2010 год – 1,5 млрд. рублей. В качестве заемщиков для банков выступают предприятия – поставщики коммунальных ресурсов и/или лизинговые компании (при наличии поручительств поставщиков ресурсов и/или управляющих компаний (ТСЖ, ЖСК).

Приборы учета  передаются в общедомовую собственность через оформление договоров лизинга (аренды) с управляющими компаниями (ТСЖ, ЖСК) в соответствии с положениями Федерального закона № 261-ФЗ «Об  энергосбережении», должны быть унифицированными, соответствовать техническим регламентам, и обеспечивать достоверность сбора информации (соответствовать классу точности) в течение срока действия договора лизинга (аренды).

Оценочный объем затрат на реализацию включенных в прогнозный комплексный план мероприятий Программы по модернизации и реформированию жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области на период 2010–2020 годов инвестиционных проектов составляет более 270 миллиардов рублей, в том числе на 2010 год – более 15 миллиардов рублей. Выполнение Программы планируется осуществить в три этапа:

первый этап – 2010–2011 годы;

второй этап – 2012–2015 годы;

третий этап – 2016–2020 годы.

          На первом этапе предусматривается:

а) разработка ПКР в муниципальных образованиях в Свердловской области;

б) экспертиза и реализация инвестиционных проектов, включенных в базовый перечень;

в) разработка и внедрение ЕМБИР в муниципальных образованиях Свердловской области на базе создания Регионального информационного центра;

г) разработка и утверждение унифицированных требований к приборам учета потребления и автоматизированных систем учета параметров потребления коммунальных ресурсов.

Управление работами по развитию коммунального теплоэнергетического комплекса с учетом его укрупнения и разработки Комплексной программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области производится ГУП СО «Облкоммунэнерго».

Кроме того, в целях привлечения кредитных ресурсов в развитие водохозяйственного комплекса и рационального распределения инвестиций планируется создание на базе имеющегося в этой отрасли муниципального имущества объединенного областного водоканала под управлением единого областного оператора (ОАО «Водоканалы Урала»).

Реализация всего комплекса намеченных мероприятий позволит преодолеть многолетнее отставание отрасли от потребностей населения и промышленности и достичь к 2020 году следующих целевых показателей:

1) увеличение доли многоквартирных жилых домов, оборудованных общедомовыми приборами учета, с 20–40 до 100 процентов;

2) снижение удельного расхода тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения с 77 до 55 тонн условного топлива;

3) снижение удельного водопотребления населения с 215 до 150-180 литров в сутки на человека;

4) снижение количества аварийных ситуаций и технологических нарушений в работе систем коммунального комплекса на 70 процентов от существующего уровня.