МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ для органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по осуществлению муниципального контроля в связи с изменениями, внесенными в Жилищный Кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 04.06.2011 г. № 123-ФЗ и от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ 

1. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

1) учет муниципального жилищного фонда; ) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

7) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

9) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

9.1) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

2. Деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами и по предоставлению информации потребителям жилищно-коммунальных услуг Согласно ст. 165 Жилищного кодекса РФ

2.1. «Орган местного самоуправления на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, организует проведение проверки деятельности управляющей организации в пятидневный срок в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства. В случае, если по результатам указанной проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, орган местного самоуправления не позднее чем через пятнадцать дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом». В связи с тем, что в настоящее время Порядок проведения подобных проверок федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, не принят, при проведении проверки органу местного самоуправления по аналогии Закона согласно разъяснительному письму Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 03.10.2011 г. № 01–01-01–04-02/19316 необходимо руководствоваться Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2.2. «Органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах».

2.3. «Органы местного самоуправления обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию о муниципальных программах в жилищной сфере и в сфере коммунальных услуг, о нормативных правовых актах органов местного самоуправления, регулирующих отношения в данных сферах, о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, о лицах, осуществляющих эксплуатацию указанных объектов, о производственных программах и об инвестиционных программах организаций, поставляющих ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, о соблюдении установленных параметров качества товаров и услуг таких организаций, о состоянии расчетов исполнителей коммунальных услуг (лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг) с лицами, осуществляющими производство и реализацию ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также с лицами, осуществляющими водоотведение, о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг».

3. Деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в части избрания в многоквартирных домах Совета многоквартирного дома, в том числе председателя Совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья Согласно ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации «В случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме». При условии, если в течение календарного года со дня вступления в силу Федерального закона от 04.06.2011 г. № 123-ФЗ решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нем не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трехмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья. Сроки для принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о создании Совета многоквартирного дома на общем собрании истекают 18 июня 2012 года. Соответственно обязанность органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области о созыве общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья возникает с 19 июня 2012 года.

4. Деятельность Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области и Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области по освещению изменений в жилищное законодательство Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области для представителей администраций муниципальных образований проводятся обучающие семинары-совещания. Информация о проводимых семинарах размещается на официальном сайте Министерства. Также новеллы Жилищного кодекса Российской Федерации регулярно освещаются в средствах массовой информации (программах Областного телевидения: «Все о ЖКХ», «Прямая линия. ЖКХ» и других программах), размещаются в Журнале «Энергетика и ЖКХ Урала» и на официальном сайте Министерства и Госжилинспекции. 5. Рекомендации Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области и Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области в связи с изменениями, внесенными в Жилищный Кодекс Российской Федерации Федеральными законами от 04.06.2011 г. № 123-ФЗ и от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Управление Государственной жилищной инспекции Свердловской области рекомендуют управляющим управленческими округами в Свердловской области, Главам муниципальных образований в Свердловской области:

1) начать работу по разъяснению собственникам помещений многоквартирных домов, управляющим организациям (ТСЖ, ЖСК), организациям коммунального комплекса их прав и обязанностей в связи с изменениями, внесенными в Жилищный Кодекс Российской Федерации;

2) начать подготовительную организационную и методическую работу по осуществлению полномочий органами местного самоуправления в связи с изменениями, внесенными в Жилищный Кодекс Российской Федерации.