Административный регламент согласования инвестиционных программ, реализуемых за счет тарифов, подлежащих государственному регулированию

Глава 1. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Министерством транспорта и связи Свердловской области, Региональной энергетической комиссией Свердловской области (далее – исполнительные органы государственной власти Свердловской области) государственной функции по осуществлению согласования инвестиционных программ (далее – Программы), реализуемых за счет тарифов, подлежащих государственному регулированию, разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по согласованию Программ регулируемых организаций реализуемых за счет тарифов, подлежащих государственному регулированию (далее – регулируемые организации), а также контроля за выполнением этих Программ.

Настоящий административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий исполнительных органов государственной власти Свердловской области и их структурных подразделений, должностных лиц по исполнению государственной функции по согласованию Программ регулируемых организаций и утверждению Программ распоряжением Правительства Свердловской области.

2. Исполнение государственной функции исполнительных органов государственной власти Свердловской области по согласованию Программ осуществляется в соответствии с нормами:

• Федерального закона от 26 марта 2003 год № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;
• Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»;
• Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;
• Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
• Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
• постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 г.   № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации»;
• постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 г.   № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)»;
• постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике
• Областного закона от 04 ноября 1995 года № 31-ОЗ «О Правительстве Свердловской области ;
• Закона Свердловской области от 15 июля 2005 года № 84-ОЗ «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области»;
• постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2004 г.        № 744-ПП «О Порядке согласования инвестиционных программ, реализуемых за счет тарифов, подлежащих государственному регулированию»; 
• постановление Правительства Свердловской области от 16.11.2011 г.    № 1576-ПП «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;
• распоряжения Правительства Свердловской области от 04.05.2011 г.      № 710-РП «Об утверждении мер, направленных на реализацию перечня поручений Президента Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России от 28 февраля 2011 года»;
• Положения о Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2008 г. № 189-ПП «О Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области».
• Положения о Министерстве транспорта и связи Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 25.01.2010 г. № 76-ПП «Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности Министерства транспорта и связи Свердловской области».

3. При исполнении государственной функции по согласованию Программ регулируемых организаций для технологического обеспечения проверки сведений осуществляется взаимодействие со следующими исполнительными органами государственной власти Свердловской области:

1) Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области;

2) Министерство транспорта и связи Свердловской области;

3) Региональная энергетическая комиссия Свердловской области.

Для рассмотрения и согласования Программ может быть создан межведомственный совет из числа работников Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Министерства транспорта и связи Свердловской области, Региональной энергетической комиссии Свердловской области и иных заинтересованных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, общественных, научных и иных организаций Свердловской области.

Конечным результатом исполнения государственной функции по согласованию Программ регулируемых организаций является подготовка проекта распоряжения Правительства Свердловской области об утверждении соответствующей Программы, реализуемой на территории Свердловской области за счет тарифов на услуги, товары и продукцию, в отношении которых государственное регулирование тарифов осуществляется Региональной энергетической комиссией Свердловской области.

4. На предоставление государственной функции по согласованию Программ имеют право физические и юридические лица, реализующие на территории Свердловской области инвестиционные проекты за счет тарифов на услуги, товары и продукцию, в отношении которых государственное регулирование тарифов осуществляется Региональной энергетической комиссией Свердловской области.

Глава 2. Требования к порядку предоставления государственной функции

5. Порядок информирования и консультирования о предоставлении государственной функции по согласованию Программ регулируемых организаций:

1) место расположения исполнительных органов государственной власти Свердловской области, участвующих в предоставлении государственной функции:

Место нахождения Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области: г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 1

Почтовый адрес: Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, пл. Октябрьская, 1, Екатеринбург, 620031.

Электронный адрес: ural-energy@midural.ru”>ural-energy@midural.ru

Адрес официального Интернет-сайта: http:// www.energy.midural.ru

Часы работы и приема специалистами Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (время местное):

В предпраздничные дни продолжительность времени приема специалистов Министерства сокращается на 1 час.

Часы работы специалистов Министерства могут изменяться в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Место нахождения Министерства транспорта и связи Свердловской области: г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 1.

Почтовый адрес: Министерство транспорта и связи Свердловской области, пл. Октябрьская, 1, Екатеринбург, 620031

Электронный адрес:pr1-mintrans@gov66.ru

Адрес официального Интернет-сайта: mintrans. midural.ru

Часы работы и приема специалистами Министерства транспорта и связи Свердловской области (время местное):

В предпраздничные дни продолжительность времени приема специалистов Министерства сокращается на 1 час.

Часы работы специалистов Министерства могут изменяться в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Место нахождения Региональной энергетической комиссии Свердловской области: г. Екатеринбург, пр. Ленина, 34.

Почтовый адрес: Региональная энергетической комиссии Свердловской области, пр. Ленина, 34, г. Екатеринбург, 620075.

Электронный адрес: rekso@epn.ru

Адрес официального Интернет-сайта: http://www.rek.midural.ru

В предпраздничные дни продолжительность времени приема специалистов Региональной энергетической комиссии Свердловской области сокращается на 1 час.

Часы работы специалистов Региональной энергетической комиссии Свердловской области могут изменяться в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) консультации по вопросам согласования и (или) утверждения Программ регулируемых организаций могут предоставляться:

• по письменным обращениям;
• по телефону;
• по электронной почте.

При консультировании по письменным обращениям ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного обращения.

Если обращение за консультацией поступает по телефону, то на ответ выделяется не более 10 минут, время ожидания ответа на звонок не должно превышать 5 минут.

При консультировании в форме ответов по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента поступления обращения.

При ответах на телефонные звонки и личные обращения специалисты исполнительных органов государственной власти Свердловской области подробно и в вежливой (корректной) форме консультируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу органа исполнительной власти или обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

6. Исполнительным органам государственной власти Свердловской области на выполнение государственной функции по согласованию Программ регулируемых организаций устанавливается срок, не превышающий 30 календарных дней, за исключением Программ субъектов электроэнергетики, срок рассмотрения которых не может превышать 50 дней.

7. Перечень официальной информации, необходимой для исполнения государственной функции по согласованию Программ регулируемых организаций, размещается на Интернет-сайтах исполнительных органов государственной власти Свердловской области, участвующих в предоставлении государственной функции.

Глава 3.Административные процедуры

8. Предоставление государственной функции по согласованию Программ регулируемых организаций включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и анализ поступивших документов;

2) реализация государственной функции;

3)фиксация результата исполнения государственной функции.

9. Предоставляемая на рассмотрение Программа и обосновывающие материалы должны включать в себя:

1) перечень инвестиционных проектов на период реализации Программы, в том числе инвестиционных проектов, предусматривающих энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

2) краткое описание Программы по основным направлениям инвестиционных проектов, в том числе с указанием необходимости и целей их реализации, места расположения объекта, срока ввода и вывода мощности,

полной и остаточной стоимости инвестиционных проектов, показателей энергетической эффективности оборудования;

3) графики строительства и (или) реконструкции объектов, включая их наименования, сроки и объемы выполнения работ по инвестиционным проектам, а также планируемые объемы финансирования по кварталам с подтверждающими и обосновывающими материалами (проекты, дефектные ведомости, счета, сводные сметные расчеты и локальные сметные расчеты соответственно);

4) предписания государственных надзорных органов (при наличии таковых);

5) финансовый план организации, составленный на период реализации Программы с разделением по видам деятельности, с указанием источников и способов финансирования Программы, а также степени обеспеченности Программы источниками финансирования;

6) отчет об исполнении финансового плана организации за предыдущий и текущий годы (при реализации Программы в предыдущем и текущем годах);

7) финансовую (бухгалтерскую) отчетность организации на последнюю отчетную дату: форму № 1 «Бухгалтерский баланс», форму № 2 «Отчет о прибылях и убытках», форму № 5 «Приложение к бухгалтерскому балансу», а также аудиторское заключение;

8) программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности и мероприятий, имеющих наибольший потенциал энергосбережения и повышения энергетической эффективности, определенных организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности, в соответствии с требованиями, утвержденными Региональной энергетической комиссией Свердловской области;

9) план финансирования инвестиционных проектов на период реализации Программы с учетом амортизационных отчислений;

10) расчет эффективности и сроки окупаемости вложенных средств;

11) отчет об исполнении Программы за предыдущий и текущий годы с указанием введенной мощности, объемов финансирования и их источников (при реализации Программы в предыдущем и текущем годах) с подтверждающими материалами (счета-фактуры, акты выполненных работ, акты ввода в эксплуатацию оборудования).

10. Основаниями для начала осуществления государственной функции по согласованию Программ является получение от лиц, заинтересованных в исполнении государственной функции, письменного обращения в свободной форме, подписанного руководителем (заявителем) (далее – письмо) с приложением Программы и иных документов на бумажном носителе (в подлинниках или заверенных заявителем копиях) и в электронном виде (при необходимости) (далее – документы).

Письмо с представленными документами регистрируется в приемной соответствующего исполнительного органа государственной власти Свердловской области в день поступления с присвоением регистрационного номера и  указанием  даты и времени  поступления, и в день получения направляется руководителю соответствующего исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

11. Руководитель исполнительного органа государственной власти Свердловской области в течение 3 календарных дней направляет письмо с приложенной к нему Программой и обосновывающими ее документами заместителю руководителя исполнительного органа государственной власти Свердловской области на рассмотрение.

12. Заместитель руководителя исполнительного органа государственной власти Свердловской области в течение 3 календарных дней направляет документы начальнику структурного подразделения, ответственного за согласование Программы регулируемой организации (далее – ответственное подразделение).

13. Начальник ответственного подразделения не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления Программы, назначает специалиста в соответствии с должностным регламентом, ответственного за осуществление государственной функции по согласованию Программ регулируемых организаций (далее – ответственный исполнитель).

14. Ответственный исполнитель проверяет представленные документы на соответствие пункту 9 настоящего Административного регламента, правильность представленных экономических расчетов, техническую обоснованность реконструкции, модернизации или строительства объектов, влияние на уровень тарифов, подлежащих государственному регулированию и, при отсутствии замечаний, в установленные сроки готовит проект положительного заключения.

Если представленные документы не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящего Административного регламента, то ответственным исполнителем в установленные сроки подготавливается проект замечаний на Программу и после подписания руководителем исполнительного органа государственной власти Свердловской области направляется на доработку регулируемой организации с указанием причин возврата.

15. Положительные заключения направляются в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (по отраслям: энергоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения) и в Министерство транспорта и связи Свердловской области (по отрасли пассажирские перевозки) для подготовки соответствующего проекта распоряжения Правительства Свердловской области.

16. Регулируемые организации представляют отчеты о выполнении Программ в Региональную энергетическую комиссию Свердловской области ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а для субъектов электроэнергетики – не позднее чем через 45 дней после окончания отчетного квартала, а также в Министерство транспорта и связи хозяйства Свердловской области или Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (по принадлежности) и Региональную энергетическую комиссию Свердловской области ежегодно, до 01 апреля, за предыдущий год по установленной форме.

Глава 4. Порядок обжалования принятого решения в ходе выполнения государственной функции по согласованию Программ регулируемой организации

17. Любое физическое и юридическое лицо, реализующее на территории Свердловской области Программы за счет тарифов на услуги, товары и продукцию, в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов и являющееся заявителем (далее – заявитель) не согласное с принятым решением о согласовании Программ, имеет право на обжалование данного решения.

18. Основанием для обжалования принятого решения может служить информация для заявителя о его праве на судебное обжалование решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции по согласованию Программ регулируемых организаций.

19. Для обжалования принятого решения заявитель по собственной инициативе за счет собственных средств проводит независимую экспертизу Программ и обосновывающих их документов.

Независимая экспертиза Программ может проводиться организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере.

20. Результатом независимой экспертизы является экспертное заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, или уполномоченным им лицом.

21. Заявитель, разработавший проекты Программ и обжалующий принятое решение, обеспечивает получение не менее одного заключения независимой экспертизы.

22. Заявитель в соответствии с законодательством Российской Федерации, для обжалования принятого решения в течение шести месяцев со дня получения уведомления о принятом решении может обращаться в судебные органы общей юрисдикции с заявлением.