Решение проблемы  замещения импортируемого оборудования   продукцией местных производителей  обсуждалось на совещании в Министерстве энергетики и ЖКХ.

Тема совещания «О разработке проекта программы развития производственной кооперации на территории Свердловской области на 2009–2020 годы в рамках выполнения распоряжения Правительства 14-РП от 16.01.09. Участие в совещании приняли руководители технических департаментов практически всех энергокомпаний и проектных организаций Свердловской области.

По предложению Министерства энергетики и ЖКХ  энергокомпании, работающие в области, представят данные по странам – производителям, объемам и номенклатуре  используемой при ремонтах и строительстве новых энергообъектов промышленной продукции. С подготовленным списком будут ознакомлены промышленники области.

Во время кризисных проявлений в российской экономике Свердловская область имеет возможность так организовать процессы снабжения предприятий необходимым оборудованием, что будут загружены  производственные мощности местных производителей, и тем самым активизировать экономическую жизнь региона.

Эффективная организация такого процесса достаточно сложная работа, требующая учета интересов всех задействованных сторон. Министерство энергетики и ЖКХ выступает в данном случае посредником между представителями электроэнергетического комплекса Свердловской области и промышленностью региона.

Общие методические подходы

к разработке проекта Программы развития производственной кооперации 

на территории Свердловской области на 2009–2020 годы.

«Кризис – время для умных».

Рекламный слоган радио «Эхо Москвы»

Кризис – это не только угрозы и проблемы, но и возможности. Возможности освоения новых видов продукции, новых рынков, укрепления сложившихся производственных связей и налаживания новых.

Исторические примеры:

1. В 90‑х годах, в период перевода оборонной промышленности страны на рыночные рельсы ПО УОМЗ, поняв потребности рынка и используя свой интеллектуальный потенциал и технологические возможности, взялось за освоение сложной медицинской техники (неонатальный инкубатор, кардиомонитор и др.). Уже к середине 90‑х годов УОМЗ стал ведущим предприятием в этом направлении, а сегодня – мировой лидер по производству ряда медицинских приборов. При этом оборонная тематика не только была сохранена, но и получила мощное развитие.
2. В период кризиса 1998 года, когда доллар вырос в цене более чем в 4 раза, импортная косметика и средства гигиены подавляющему большинству населения стали не по карману. В этот период фабрика «Уральские самоцветы» умело использовала ситуацию, развила производство, освоила целые семейства новых видов продукции, заняла практически весь рынок России и превратилась в Концерн «Калина».
3. В 1998 году в целях реагирования на резкое сокращение государственного оборонного заказа по инициативе Губернатора Свердловской области Э.Э.Росселя был создан Союз предприятий оборонных отраслей промышленности Свердловской области и разработана областная программа конверсии. В результате сохранены производственные мощности, интеллектуальные и кадровые ресурсы оборонной промышленности.
4. Несмотря на высокий уровень неопределенности экономических процессов в стране после дефолта 1998 года, Правительством Свердловской области была разработана Схема  развития и размещения производительных сил Свердловской области  до 2015 года, которая позволила определить целевые ориентиры и приоритеты развития экономики и ее ключевых секторов и успешно реализуется до настоящего времени. 

В нынешней ситуации крайне актуальным является максимальное использование важнейших потенциалов Свердловской области (геополитического, промышленного, интеллектуального, кадрового, инновационного). Это позволит минимизировать влияния кризисных явлений на экономику Свердловской области.

Задачи:

1. Сконцентрировать усилия и ресурсы предприятий и организаций на участках, определяющих повышение эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции, в том числе за счет развития кооперационных связей.
2. Максимально использовать недозагруженные производственные мощности предприятий Свердловской области.
3. Обеспечить промышленные предприятия и субъекты малого и среднего предпринимательства дополнительными заказами
4. Обеспечить максимальную занятость трудоспособного населения.
5. Расширить и укрепить внутриобластные кооперационные связи.

Ограничения:

1. Существующая специализация предприятий.
2. Сложившиеся кооперационные связи, включая межрегиональные и внешнеэкономические.
3. Антимонопольное законодательство, не допускающее ограничения конкуренции.
4. Ограниченные возможности финансирования подготовки производства и освоения новых видов продукции.
5. Требования по сертификации продукции и системы менеджмента качества: замена внешних поставщиков не должна сказаться на конечном качестве и конкурентоспособности продукции, выпускаемой в Свердловской области.

Примеры эффективной внутриобластной кооперации.

1. Создание при участии более 50 российских предприятий (в том числе более 20 предприятий – в Свердловской области) полноценного производства электровозов на Уральском заводе железнодорожного машиностроения.
2. Промышленная сборка автомобилей БелАЗ на ОАО «НПП «Уралвагонзавод» и подготовка локализация производства комплектующих изделий на промышленных предприятиях области.
3. Организация с мая 2007 года промышленной сборки легковых и грузовых автомобилей на ЗАО «Автомобили и моторы Урала» при участии в локализации производства автокомпонентов промышленных предприятиях области.
4. В сентябре 2008 года на выставке «УралМеталлЭкспо-2008» в Нижнем Тагиле проведено областное совещание и начата целевая работа по обеспечению муниципальных образований Свердловской области коммунальной и дорожной техникой, выпускаемых на ее территории.

Основные направления реализации:

1. Формирование информационной базы о ввозе в Свердловскую область продукции производственно-технического назначения и конечного потребления и оценка внутреннего рынка.
2. Определение основных направлений развития внутриобластной кооперации на среднесрочный (до 2015 года) и долгосрочный (до 2020 года) периоды.
3. Разработка конкретных (на 2009–2010 годы) и перспективных (на 2011–2020 годы) мероприятий по развитию внутриобластной кооперации.
4. Разработка мероприятий организационного, методического, нормативного, правового, производственного характера, направленных на формирование и защиту внутреннего рынка Свердловской области по продукции производственно-технического назначения и конечного потребления.

Мероприятия, которые необходимо включить в Программу:

1.        Совершенствование нормативно-правовой базы. Разработка и принятие областного закона «О внутриобластной кооперации в Свердловской области».

2.        Создание информационно-методического фонда  развития  внутриобластной кооперации

3.        Разработка для предприятий Свердловской области мер экономического стимулирования, направленных на развитие внутриобластной кооперации. 

4.        Разработка системы показателей для планирования развития и оценки эффективности мер экономического стимулирования, направленных на развитие внутриобластной кооперации. 

Основные подготовительные мероприятия по разработке Программы:

1. Изучение зарубежного опыта и опыта других регионов России.
2. Разработка концепции развития внутриобластной кооперации
3. Разработка методического обеспечения для сбора информации и анализа:

3.1.             ввозимой на территорию Свердловской области продукции производственно-технического назначения и конечного потребления из других регионов России и из-за рубежа.

3.2.              производства в Свердловской области продукции производственно-технического назначения и конечного потребления.

3.3.                   технологических возможностей предприятий Свердловской области (недозагруженные производственные мощности, обеспеченность квалифицированным персоналом, сертифицированные системы менеджмента качества и др.).

4. Создание баз данных по объемам и номенклатуре импортируемой на территорию Свердловской области продукции производственно-технического назначения и конечного потребления и ввозимой из других регионов России.
5. Создание базы данных по производству в Свердловской области основных товарных групп
6. Анализ возможностей производства на территории Свердловской области импортируемых и ввозимых из других регионов  товаров и услуг.
7. Создание интерактивной информационной системы (потребности/возможности).