Ход создания программ комплексного развития муниципальных образований, единой муниципальной базы информационных ресурсов и установки приборов учета был обсужден на совещании межведомственной рабочей группы по разработке проекта региональной программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального комплекса Свердловской области на 2010–2020 годы». Провел совещание министр энергетики и ЖКХ Юрий Шевелев.

В совещании приняли участие представители министерства регионального развития РФ, председатель РЭК Владимир Гришанов, министр связи и информационных технологий Ирина Богданович, представители муниципальных образований Свердловской области.

Министр энергетики и ЖКХ отметил, принятая в мае этого года Концепция реформирования ЖКХ области постепенно «обрастает» конкретным содержанием, к 1 сентября 2010 года она должна стать полноценной Программой реформировании и модернизации.

За прошедшее время были проведены предварительные обследования 12 МО, 8 из которых станут пилотными по созданию программ комплексного развития. Предполагается создание электронных схем электро, водо, тепло и газоснабжения и увязка их в единую комплексную схему. Цель создания ПКР (программ комплексного развития) – подготовка к апрелю 2011 года конкретных инвестиционных проектов по пилотным МО, определение необходимого объема средств и получение финансирования от Внешэкономбанка под реализацию конкретных задач.

Ближайшие два месяца расписаны практически понедельно:

До 15 июля 2010 года должны быть подписаны Соглашения по определению базовых принципов по разработке электронных схем территориального планирования, организации единых муниципальных баз информационных ресурсов и установки приборов учета.

До 20 июля 2010 года – формирование при министерстве энергетики и ЖКХ экспертного совета по энергосбережению. До этого же срока должно быть разработано Положение о Единой муниципальной базе информационных ресурсов.

До 01.08.07. – должны быть подписаны инвестиционные Соглашения между ГУП СО «Облкоммунэнерго», выбранным Правительством области в качестве оператора реализации Комплексной программы модернизации и реформирования ЖКХ, и муниципальными образованиями – пилотами.

Экспертный совет к этому времени должен сформировать перечень технических требований по установке приборов учета и систем АИСКУПЭ, а также разработать Временный регламент по установке общедомовых приборов учета потребления коммунальных ресурсов.

По определению консультантов министерства регионального развития РФ, программа комплексного развития – не что иное, как бизнес – план развития МО, за основу которого берется генеральный план развития города.

Перечень пилотных МО с учетом создания ПКР и ЕМБИР на сегодняшний день выглядит следующим образом: Каменск-Уральский, Нижний Тагил, Первоуральск, Полевской, Ревда, Дегтярск, Ирбит, Артемовский. До 2013 года ПКР должны быть разработаны для 25 муниципальных образований Свердловской области.

Основными принципами функционирования ЕМБИР признаны:

• Муниципальная база информационных ресурсов – собственность МО.
• Муниципальная база информационных ресурсов используется для социального и экономического развития МО.
• Функции по созданию, хранению и использованию МБИР передаются специализированному оператору Правительства Свердловской области.
• Администрация МО должна вести по этому поводу соответствующую разъяснительную работу.

На первом этапе планируется создание единой муниципальной базы информационных ресурсов (ЕМБИР) на основе не менее 200 тысяч лицевых счетов. Информация с муниципального уровня будет передаваться, а затем анализироваться и систематизироваться созданным Правительством области Региональным информационным центром. Таким образом, региональная власть сможет обеспечить прозрачность платежей за ЖКУ.

Обсуждая установку общедомовых приборов учета, консультанты Минрегиона РФ напомнили одно из основных положений принятого осенью 2009 года Закона об энергосбережении- с 1 июля 2010 года ресурсоснабжающие организации обязаны осуществлять деятельность по установке приборов учета. Реализация данного положения федерального Закона существенно облегчит поставленные задачи в рамках программы модернизации.

Участвующий в совещании рабочей группы Председатель РЭК Свердловской области Владимир Гришанов уточнил, что в ближайшие 5 лет РЭК со стопроцентной определенностью будет отстаивать контролируемый (не более 15% в год) рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги и предложил это учитывать при планировании объема средств и сроков займов на цели реформирования.

При подведении итогов рабочей группы министр энергетики и ЖКХ Юрий Шевелев подчеркнул необходимость соблюдения установленных сроков. Участникам межведомственной рабочей группы был предложен для утверждения проект поэтапного плана действий по реализации запланированных мероприятий, в том числе и первоочередных. В окончательный вариант разработанного плана будут внесены предложения и корректировки участников обсуждения. Министр напомнил о необходимости кардинальных преобразований в жилищно-коммунальном комплексе области и обеспечении поступательного продвижения по пути реформ, а значит, всем должна быть понятна значимость реализации пилотных проектов в запланированные сроки и затем, с учетом накопленного опыта, расширения числа МО, участвующих в разработке программ комплексного развития (ПКР), создании единой муниципальной базы информационных ресурсов (ЕМБИР) и стопроцентной установке приборов учета.