Актуальные требования пожарной безопасности, включающие как общие положения, так и нормы, непосредственно касающиеся зданий для проживания людей, содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила). Документ вступил в силу с 01.01.2021. Он содержат нормы, относящиеся к обеспечению пожарной безопасности не только в квартирах и домах, но и на межквартирных лестничных площадках, чердаках, лестницах, в лифтах, лифтовых и иных шахтах, коридорах, подвалах и т. п.

Общие требования
Правилами предусмотрены запреты на:
• хранение и применение на чердаках, в подвальных, цокольных и подземных этажах, а также под свайным пространством зданий легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, пороха, взрывчатых веществ, пиротехнических изделий, баллонов с горючими газами, товаров в аэрозольной упаковке, отходов любых классов опасности и других пожаровзрывоопасных веществ и материалов;
• размещение и эксплуатацию в лифтовых холлах кладовых, киосков, ларьков и других подобных помещений, а также хранение горючих материалов;
• размещение мебели, оборудования, других предметов на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, в переходах между секциями и местах выходов на наружные эвакуационные лестницы, кровлю, покрытие, а также демонтаж межбалконных лестниц, заваривание люков на балконах и лоджиях квартир;
• использование чердаков, технических, подвальных и цокольных этажей, подполья, вентиляционных камер и других технических помещений для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и различных предметов.
При этом, Правила не запрещают использовать чердаки, технические, подвальные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов в случае, если это предусмотрено проектной документацией.

Коридоры, лестничные клетки
Часть запретов касается лестничных клеток – там нельзя устраивать кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель, оборудование и другие горючие материалы.
Внешние блоки кондиционеров тоже недопустимо размещать на лестничных клетках, в поэтажных коридорах и на открытых переходах наружных воздушных зон незадымляемых лестничных клеток.
Более того, недопустимо размещение на путях эвакуации и эвакуационных выходах различных изделий, оборудования, отходов, мусора и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации, а также на запрет блокировать двери эвакуационных выходов. Эти требования актуальны для проходов, коридоров, тамбуров, галерей, лифтовых холлов, лестничных площадок, маршей лестниц, дверных проемов, эвакуационных люков. Также запрещено фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении, если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре.
Запрещено устанавливать в МКД приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств). Послабление сделано только для тамбуров выходов из зданий – общий запрет на размещение в них сушилок и вешалок для одежды, гардеробов, на хранение, в том числе временно, инвентаря и материалов не касается квартир и индивидуальных жилых домов.
Аналогичные нормы, вводящие запрет на размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов, содержатся в п. 3.2.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2–03.2003, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.
Отметим, несмотря на то что собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, в том числе помещения, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в доме – межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), это не дает им права использовать эти помещения способами, не соответствующими законодательству.
Обязанность обеспечивать исполнение требований, связанных с использованием общего имущества в МКД, лежит на управляющих компаниях (далее – УК) и на самих жильцах. Последние должны соблюдать нормы Правил, а УК – предпринимать необходимые меры по содержанию наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистке от снега и наледи в зимнее время, а также организовывать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний эвакуационных лестниц и ограждений на крышах с составлением протокола и внесением соответствующей информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
При проверках подъездов на наличие нарушений правил пожарной безопасности органы государственного пожарного надзора ведут работу с представителями управляющих компаний. Однако если УК не могут сами повлиять на жильцов, и меры предупреждения о необходимости убрать коляски, велосипеды, самокаты, санки и другие личные вещи с лестничных клеток и общих коридоров не имеют успеха, то УК вправе обратиться в орган государственного пожарного надзора, который применит меры государственного принуждения.
Помимо этого, УК имеют право на обращение в суд с иском об устранении нарушений прав собственников помещений МКД, что опосредовано их обязанностями по содержанию общедомового имущества с учетом прав и интересов всех собственников помещений в МКД.

Газовое оборудование
Отдельная норма Правил посвящена требованиям безопасности при эксплуатации газовых приборов – в частности, запрещается пользоваться неисправными газовыми приборами, а также газовым оборудованием, не прошедшим технического обслуживания в установленном порядке, оставлять газовые приборы включенными без присмотра, за исключением газовых приборов, которые могут или должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической документацией изготовителя.
Имеются ограничения и на расстояние для размещения мебели и других горючих предметов и материалов возле бытовых газовых приборов – такое расстояние по горизонтали должно быть не менее 0,2 м (за исключением бытовых газовых плит, встраиваемых бытовых газовых приборов, устанавливаемых в соответствии с технической документацией изготовителя), а по вертикали при нависании предметов и материалов над бытовыми газовыми приборами – не менее 0,7 м. Помимо этого, при использовании бытовых газовых приборов запрещается их эксплуатация при утечке газа, присоединение деталей газовой арматуры с помощью искрообразующего инструмента и проверка герметичности соединений с помощью источников открытого огня.

Курение на балконе
Что касается курения в квартирах и на балконах, то Правила не содержат прямого запрета на это, но при этом относят непотушенную сигарету к источникам открытого огня, использование которого на балконах или лоджиях квартир, а также оставление без присмотра запрещено. Вместе с тем, в случае наступления общественно опасных последствий, повлекших возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение вреда здоровью человека, причиной которых явились брошенный вниз окурок, вылетевшая горящая искра, попавшие на балкон либо в открытое окно другой квартиры (помещения), законодательством предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность отмечается в Письме МЧС России от 26.02.2021 № ИГ-19–546.
Предотвратить возможные конфликты соседей в части курения на балконах и лоджиях может организация в изолированных помещениях общего пользования МКД специальных мест для курения, оборудованных системами вентиляции. Это возможно на основании решения собственников помещений в МКД.
А вот в лифтах и помещениях общего пользования МКД, помещениях, составляющих общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах, курить нельзя – соответствующий прямой запрет содержится в пункте 10 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Как ранее разъяснял Роспотребнадзор, подземная автопарковка, расположенная в подвальном помещении МКД, относится к общедомовому имуществу и является помещением общего пользования, соответственно, курить на ее территории тоже не стоит.

Иные требования
Остальные предписания носят общий характер и равноценно относятся как к жителям МКД, так и к собственникам частных домов. Речь идет, например, о запретах на:
• эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия;
• пользование розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями;
• эксплуатацию светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией, а также обертывание электроламп и светильников с лампами накаливания бумагой, тканью и другими горючими материалами;
• использование электрических утюгов, плит, чайников и других электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты, или предусмотренных их конструкцией терморегуляторов;
• использование нестандартных (самодельных) электрических электронагревательных приборов и удлинителей для их питания, применение некалиброванных плавких вставок или других самодельных аппаратов защиты от перегрузки и короткого замыкания;
• оставление без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательных и других бытовых электроприборов, в том числе находящихся в режиме ожидания, если технической документацией изготовителя не предусмотрена возможность их работы в круглосуточном режиме.
В числе требований, затрагивающих жилые помещения, – также запреты на: устройство в квартирах производственных и складских помещений для применения и хранения пожаровзрывоопасных и пожароопасных веществ и материалов, а также изменение их функционального назначения; использование открытого огня на балконах (лоджиях) квартир; оставление без присмотра источников открытого огня (свечей, непотушенных сигарет, керосиновых ламп
и т. п.); хранение баллонов с горючими газами в квартирах и жилых помещениях зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и Ф1.2, на кухнях, путях эвакуации, лестничных клетках, в цокольных и подвальных этажах, на чердаках, балконах, лоджиях и в галереях.
Граждане, которые загромождают свой балкон, ничего не нарушают, если они не хранят там взрывоопасные горючие жидкости, газы и другие запрещенные правилами пожарной безопасности вещества и предметы. В противном случае, а равно и в случае применения на балконах открытого огня, у соседей или УК есть основание для обращения по этим фактам в органы прокуратуры или пожарного надзора.
Наконец, новые Правила существенно расширили меры по обеспечению беспрепятственного подъезда пожарной техники к жилым домам в случае возникновения пожара – теперь стоянка автотранспорта запрещена не только на крышках колодцев пожарных гидрантов, как ранее, но также и в местах вывода на фасады зданий, сооружений патрубков для подключения мобильной пожарной техники, в пределах разворотных площадок и на разметке площадок для установки пожарной, специальной и аварийно-спасательной техники.

Ответственность за нарушение требований
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут:
• собственники имущества, а для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда – квартиросъемщики или арендаторы, если иное не предусмотрено договором;
• руководители федеральных органов исполнительной власти;
• руководители органов местного самоуправления;
• лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
• лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
• должностные лица в пределах их компетенции.
К собственникам жилых помещений в МКД и частных домов чаще всего применяются административные санкции, закрепленные в статье 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –
КоАП РФ). В ней предусмотрены наказания за:
• нарушение требований пожарной безопасности – предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере 2–3 тыс. рублей,
на должностных лиц – 6–15 тыс. рублей, на индивидуальных предпринимателей – 20–30 тыс. рублей и юридических лиц – 150–200 тыс. рублей), повышенные санкции предусмотрены за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, а также за повторное совершение правонарушения на объекте защиты из числа категорий чрезвычайно высокого, высокого или значительного рисков;
• нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, – грозит штрафом для граждан в сумме 4–5 тыс. рублей, для должностных лиц – 40–50 тыс. рублей, для индивидуальных предпринимателей – 50–60 тыс. рублей или административным приостановлением деятельности на срок до 30 суток, для юридических лиц –
350–400 тыс. рублей или административным приостановлением деятельности на срок до 30 суток;
• нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека, – наказание в виде штрафа в размере от 600 тыс. до 1 млн рублей или административного приостановления деятельности на срок до 90 суток предусмотрено только для юридических лиц.
Что касается уголовной ответственности, закрепленной в статье 219 Уголовного кодекса, то она относится только к тем лицам, на которых лежит обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности. В норме идет речь о:
• нарушениях требований пожарной безопасности, повлекших по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, – за это деяние может быть назначен штраф в размере до 80 тыс. руб., либо ограничение свободы или принудительные работы на срок до 3 лет, либо лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок или без такового;
• тех же деяниях, повлекших по неосторожности смерть человека, – предусмотрено наказание вплоть до лишения свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;
• тех же деяниях, повлекших по неосторожности смерть 2 или более лиц – может грозить лишением свободы на срок до 7 лет.