В понедельник, 6 октября, вице-премьер правительства Свердловской области Владимир Власов и глава МинЖКХ Николай Смирнов приняли участие в заседании Наблюдательного совета Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, где доложили о перспективах реализации в регионе мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (МКД).

Напомним, по состоянию на 1 января 2014 года общая площадь жилых помещений жилищного фонда Свердловской области составляет более 103,5 млн. кв.м.

Среди многоквартирных домов, общее количество которых равно 107 726 единицам, в тридцатилетнюю региональную программу капремонта вошло 29 074 домов. Из оставшихся строений в нее не включены ветхие и аварийные дома (5 413 и 1 333 единиц соответственно), полторы тысячи домов, принадлежащих одному собственнику, а также достаточно большой и обширный массив объектов так называемой блокированной постройки. Сегодня он насчитывает более 70 тысяч строений.

Говоря о ситуации, которая складывалась с ремонтом домов на протяжении последнего десятилетия, Владимир Власов рассказал, что плата на капитальный ремонт в Свердловской области была установлена еще в 2002 году, но данное положение распространялось лишь на треть муниципалитетов. По этой причине, вплоть до 2008 года в год по области в среднем ремонтировалось 300–400 домов, и  работы, как правило, выполнялись лишь частично.

Начиная с 2008 года, при софинансировании Фонда содействия реформирования ЖКХ, данное направление деятельности было приведено в систему, ремонты стали носить комплексный характер. Благодаря этому, к 2013 году в области удалось отремонтировать около 4 671 многоквартирных домов. Как отметил Владимир Власов, за шесть лет консолидированные затраты на данные мероприятия превысили 13 миллиардов рублей. По прогнозным оценкам, к концу текущего года количество домов, отремонтированных с привлечением отчислений собственников, возрастет до 4800 единиц.

Значительный рост объемов капительного ремонта на территории, по словам вице-премьера, ожидается с 2015 года. Для этого в области принят соответствующий закон, создан Региональный фонд содействия капремонтам, а также разработана и утверждена долгосрочная программа ремонта многоквартирных домов.

Владимир Власов отметил, что основными особенностями региональной системы капремонтов станут, как минимум, два фактора. В первую очередь, это участие собственников жилья в работе конкурсных комиссий по отбору подрядных организаций и приемке выполненных работ.

Второй важный момент – положение о расходовании собранных средств на капремонт. В соответствии с областным законом, региональный оператор вправе будет направлять их на проведение работ не только в пределах одного муниципального образования, но и исключительно в размере предельной стоимости, установленной для каждого вида работ и услуг.

Как сообщалось ранее, в первые три года реализации программы в Свердловской области планируется отремонтировать около 5 тысячмногоквартирных домов общей площадью
почти три миллиона квадратных метров на общую сумму около 16 миллиардов рублей.

Владимир Власов проинформировал членов Наблюдательного совета о том, что, из-за отсутствия полной инвентаризации жилищного фонда, для установления минимального взноса на выполнение этих работ в 2014 году регионом было принято решение использовать федеральный стандарт в размере 6,10 руб./кв.м.

Что касается последующих лет, данная величина будет подвергаться корректировке. Для ее определения на 2015 год используются первые расчеты оценочной стоимости ремонтов, представленных в краткосрочных планах реализации областной программы органами местного самоуправления. Исходя из них, минимальный взнос составит 8,20 руб./кв.м. На 2016 и 2017 год, он будет меняться с учетом прогнозного уровня инфляции, но, вероятней всего, данная величина будет варьироваться от 8,5 до 8,9 руб./кв.м.

Заместитель председателя Правительства Свердловской области  подробно рассказал о том, что в 2015 году следующем году в регионе предстоит комплексно отремонтировать 1 205 многоквартирных домов. Для этого в октябре этого года региональный фонд проведет отбор проектных организаций для разработки проектно-сметной документации. В ноябре будет проведен отбор организаций для ценовой экспертизы смет, к февралю 2015 года будут определены организации для осуществления строительного контроля. Отбор же подрядных организаций для непосредственного проведения капитального ремонта МКД пройдет в марте-апреле 2015 года. Дома начнут ремонтироваться в мае, сразу же после окончания отопительного сезона.

Что касается сегодняшнего дня, в настоящее время для организации бесперебойного снабжения подрядных организаций строительными материалами региональный оператор прорабатывает вопрос создания биржи материалов, и ведет расчет их необходимых объемов для практической реализации программных мероприятий.

«Мы полагаем, что конкуренция на бирже материалов может привести к оптимизации и сдерживанию цен. А взаимодействие поставщиков материалов, подрядчиков, банков и регионального оператора позволит ускорить процесс капитального ремонта для подрядчиков с существенным ограничением оборотных средств – в наших договорах подряда авансы не предусмотрены» – подчеркнул Владимир Власов.

Отдельное внимание докладчика было уделено системе контроля. Как рассказал вице-премьер, строительный контроль хода ремонтных работ будет осуществляться с двух сторон – со стороны выбранной на основе конкурса специализированной организацией, а также сотрудниками центрального офиса и филиалов регионального оператора. В состав комиссий по приемке сдаваемых в эксплуатацию объектов войдут представители управляющих компаний, администраций муниципальных образований и уполномоченные лица от собственников жилья. При этом по окончании капремонта каждый собственник жилья сможет подписать опросный лист и высказать свое мнение по каждому виду выполненных работ в жилом помещении.

Контроль качества с выполнением функций технического заказчика работ по капитальному ремонту будет осуществлять региональный оператор. Гарантийный срок, в пределах которого подрядчик будет обязан устранить выявленные замечания, будет составлять 36 месяцев.

Следует отметить, что в ходе встречи представители Свердловской области рассказали не только об особенностях и перспективах реализации региональной программы капремонтов, но и обратили внимание членов Наблюдательного совета на проблемы, с которыми регион столкнулся в процессе работы надпрограммой капремонтов. С их точки зрения, данные вопросы будут актуальны для всех субъектов страны и требуют скорейшего решения на федеральном уровне.

Первое, на что было указано – отсутствие установленной в законодательном порядке правовой и финансовой ответственности управляющих организаций, ТСЖ и кооперативов в случае их уклонения от предоставления требуемых документов и участия в формировании и реализации региональной программы.

Не менее важным, по их мнению, вопросом является закрепление финансовой ответственности собственников помещений в случае их уклонения от уплаты обязательных взносов в фонд капитального ремонта.

Третий вопрос, поднятый свердловскими представителями на Наблюдательном совете фонда содействия реформированию ЖКХ касался порядка и источников финансирования ремонта жилых домов, являющихся объектами культурного наследия. Он на уровне Российской Федерации пока не решен.